• 住建部已在积极研究 成立住房保障银行
  • 资讯类型:政策法规  /  更新时间:2014-02-10  /  浏览:1162 次  /  

“住房和城乡建设部(住建部)及有关专家曾在十八届三中全会期间提出成立独立的‘住房保障银行’,作为支持保障房建设的主力……财新记者获悉,住建部已在积极研究成立住房保障银行这一政策性金融机构。”

最新一期新世纪周刊报道了上述消息。上述报道还称,“知情人士透露,在制?#28909;?#22833;、回归政策性金融前景不明确的现实下,国开行希望通过‘住房保障银行’曲线回归政策性金融。”

新的政策性金融机构

关于“住房保障银行”的消息,可能并不令人意外。

早报记者注意到,其实组建新型政策性金融机构在十八届三中全会之后就被频频提到。

2013年11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,?#24066;?#22320;方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融?#26159;?#36947;,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。

2013年12月14日闭幕的中央城镇化会议从五个方面规划了新型城镇化可?#20013;?#30340;资金来源,其中再次提及“当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用,同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。

为何需要新设政策性金融机构?显见的是,按照国务院“十二五”规划,五年期间将新建3600万套保障性住房。2013年,国务院总理李克强提出了五年1000万户棚户区改造计划,但是资金来源成为回避不去的问题。

国开行的算盘

值得一提的是,从最新的情况看,国开行似乎有意介入上述“住房保障银行”的设立,并借此完成向政策性银行的回归。

2008年12月16日,国家开发银行股份有限公司正式挂牌,国开行转型成商业银行,但自2013年利率市场化提速,负债成本不断上升,国开行内部希望回归政策性银行的声音已经成为主流,新世纪周刊援引一?#36824;?#24320;行人士的?#20843;擔?ldquo;利率市场化对国开行的冲击,不是一般大。”

而国开行2012年年报?#20801;荊?#22312;保障性安居工程贷款领域,超过60%的投放来自国开行,该行当年新增保障性安居工程贷款1166亿元。据国开行人士介绍,根据国开行的研究,按国际经验,住房保障银行主要包括两部分,即开发贷款和个人贷款。住房保障银行其实偏重于个人住房按揭贷款、住房公积金使用等诸多政策,“开发贷款主要是保障房建设贷款,这块国开行占整个同业的50%以上;个人住房按揭贷款,国开行过去没有参与过,需要有政策设计,目前在酝酿阶段”。

?#36824;?#24066;场也有不少针对国开行的质疑。多位?#30340;?#20154;士称,不如把建立新机构的资金作为补贴,让现有的商业银行或政策性金融机构去做,“市场化手段很多,并非只有设立新机构。”

早报记者也注意到,深圳市房地产研究?#34892;?#26446;宇嘉曾撰文指出,“从历史上看,中国住房公积金发挥的是政策性住房金融的作用……改组住房公积金?#34892;?#20026;政策性住房银行。”

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